江蘇省財政廳集中統一管理省級國有金融資本邁出重要一步

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來源:財政部網站 時間:2019-06-17 10:13:10
實行省級國有金融資本集中統一管理,有利于統籌省級國有金融資本戰略布局,加強黨對國有金融機構的領導,落實國有金融資本管理制度,促進省級國有金融機構持續健康經營,更好服務和保障江蘇各項事業高質量發展。

  實行省級國有金融資本集中統一管理,有利于統籌省級國有金融資本戰略布局,加強黨對國有金融機構的領導,落實國有金融資本管理制度,促進省級國有金融機構持續健康經營,更好服務和保障江蘇各項事業高質量發展。按照江蘇省委省政府《關于完善國有金融資本管理的實施意見》部署要求,日前,江蘇省財政廳下發了《關于實行省級國有金融資本集中統一管理的通知》,對省級國有金融資本集中統一管理工作進行具體安排。

  一、既突出重點又統籌全面:管理范圍涵蓋全部省級國有金融資本

  近年來,江蘇省級國有金融資本規模穩步增長,國有金融機構改革穩步推進,為全省經濟平穩發展做出了積極貢獻。截至2019年3月,江蘇銀行(600919)、華泰證券等7家主要省級國有金融機構資產總額達2.52萬億元,歸屬母公司所有者權益總額2512億元,國有資本應享有權益總額1279億元。2019年一季度營業收入合計193億元,歸屬母公司凈利潤合計67億元。但是,全省國有金融資本和國有金融機構管理還存在整體不強、布局不優、制度建設存在短板、企業治理和激勵約束機制尚不完善、金融風險防控任務艱巨、金融創新能力和服務水平還不適應經濟高質量發展的要求等矛盾和問題。為此,江蘇省財政廳根據江蘇省政府授權履行省級國有金融資本出資人職責,并按照統一規制、分級管理的原則,依法依規負責省級國有金融資本集中統一管理工作。

  江蘇省財政廳根據企業規模、管理級次、外部性及國有金融資本占比等因素,對省級國有金融資本集中統一管理采取直接管理和委托管理兩種方式。江蘇省財政廳直接管理的省級國有金融機構共計7家,分別為:江蘇銀行股份有限公司、華泰證券股份有限公司、紫金財產保險股份有限公司、江蘇省信用再擔保集團有限公司、江蘇省農村信用社聯合社、江蘇省農業信貸擔保有限責任公司、江蘇金財投資有限公司。同時,省財政廳對江蘇省國際信托有限責任公司、江蘇金融租賃股份有限公司、弘業期貨股份有限公司等16家機構占有的省級國有金融資本采取委托管理方式,由省財政廳委托省國信集團、省交通控股集團、蘇豪集團等主要國有出資人履行相關管理職責。管理名錄根據工作需要及時調整、動態管理。

  二、既管得住又放得開:管理方式和管理事項量體裁衣

  無論是采取直接管理還是委托管理,江蘇省財政廳集中統一管理省級國有金融資本的職責不變,并依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利。省財政廳將為管理事項制定清單,不干預企業日常經營管理工作,充分授權放權,負責組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、工資總額、負責人薪酬管理等工作。對直接管理的省級國有金融機構,省財政廳按照財政部統一部署,直接抓好各項國有金融資本管理規章制度的執行落實;對委托管理的省級國有金融機構,由其主要國有出資人負責按照省財政廳要求抓好各項國有金融資本規章制度落實工作,并定期向省財政廳報送管理情況。

  三、既管得好又行得穩:一攬子實施細則將于年內出臺

  明確省財政廳作為省級國有金融資本出資人身份后,為確保國有金融資本和國有金融機構既管得好又行得穩,省財政廳堅持“管理之要,制度為先”,切實加強監管制度設計,牢固樹立服務理念,認真落實“管住人、看住錢,筑牢制度防火墻”的管理要求,將一攬子實施細則提上議事日程,做到不缺位、不越位,以有效激發和釋放國有金融機構發展活力、促進國有金融資本保值增值。在建章立制方面,江蘇省財政廳正著力建立全方位、全流程、全覆蓋的管理制度體系,圍繞國有金融資本統計監測、直接管理和委托管理工作規則、經營預算、國有金融機構重大事項管理、企業經營績效考核和工資總額管理等方面的相關制度辦法將在年內陸續出臺。

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